新聞透視》金門紅會模式2.0 不失爲兩岸互動解方

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金門縣紅十字會總幹事呂忠飛(右)現身24日協商會場,與晉江紅十字會秘書長曹榮山(左)在場外交談。呂表示,他只是代表金門縣紅十字會到現場表達關心之意,看陸方有何需要協助之處,對於協商內容表示不知情。(於家麒攝)

金門翻船事件,大陸紅十字會代表近日正密集與海巡署協商,這是蔡政府上任8年來,兩岸罕見的一次面對面密集談判,海巡署一開始對於是否衝撞陸船不夠坦率,加上沒有錄影,存在各種瑕疵而顯得被動,但若從兩岸互動機制的角度,這次不失爲一種新的嘗試。

也就是在兩岸官方溝通仍繼續中斷之下,找回1990年海基海協兩會未成立前以紅會協商的金門協議模式,同時又累積了最近30多年的互動經驗,將可開創未來賴政府上臺後,在重大緊急事件與陸方互動的金門紅會模式2.0。

兩岸關係「互不承認主權」,在官方互動上處處敏感,早年海基海協兩會尚未成立前,1990年9月,兩岸曾爲了解決大陸偷渡客遣返問題,通過兩岸紅十字會在金門進行談判,並簽署了「金門協議」,這是兩岸授權機構進行事務性談判的濫觴,也是兩岸事務性協商的原始架構。

此次事件發展至今,讓人聯想到當年的金門協議,包括地點發生在金門水域,協商地點在金門,大陸派來談判的人,也都以紅十字會身分。

譬如當年,臺灣派出的紅十字會秘書長陳長文,具有行政院法律顧問身分,紅十字會顧問鄧定秩,則是國防部參謀本部作戰次長室中將執行官;大陸派出的紅會理事樂美真,另個身分爲國臺辦交流局副局長,又如時任福建省紅會副會長季克良,正式官銜爲福建省衛生廳長。

此次率隊赴金門的泉州臺辦副主任李朝暉,他這次是以晉江市紅十字會高級顧問身分參與;晉江紅十字會顧問洪水平,黨政職務則爲晉江金井鎮圍頭村支部書記,多位以紅會名義赴金門的陸方人員,其實多具有黨政職務。

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時隔30多年,在兩岸沒有政治互信基礎情況下,當年紅會談判模式重現,不同點在於,當年雙方都避用官銜,這次則僅有陸方用紅會身分,我方則不避諱。

可以預期,520賴清德總統上臺後,兩岸官方仍將無法直接溝通,但從「辦實事」的角度,有溝通聯繫機制,總比沒有好,在官方無互動,海協會對海基會又已讀不回下,重啓1990年的紅會模式,不失爲一種解方。但這並非當年仍處於「摸着石頭過河」的摸索狀態,而是在已經累積30多年的兩岸互動經驗基礎之上的「金門紅會模式2.0」,將帶給未來賴政府在兩岸互動上的新啓發。

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